招標投標領域突出問題培訓

各有關單位：
近日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部等11部門聯(lián)合印發(fā)《關于開展工程建設招標投標領域突出問題專項治理的通知》，部署開展工程建設招標投標領域突出問題專項治理工作。
當前我國招投標領域還存在很多突出問題，招標人主體責任落實不到位，各類不合理限制和隱性壁壘尚未完全消除，規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、導致部分項目中標結果不符合實際需求或者實施效果不佳，制約了招標投標制度競爭擇優(yōu)功能的發(fā)揮。鑒于此，國家發(fā)改委等13個部委于2022年聯(lián)合印發(fā)了《關于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號）。*《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》（T/CFLP 0016-2023）已于今年5月15日施行。新規(guī)范與3月1日施行的《國有企業(yè)服務采購操作規(guī)范》及其他招標采購法律規(guī)范一起構筑了國有企業(yè)采購的標準體系。
在新形勢下，國有企業(yè)如何做好招標采購的風險防控，做好招標采購合規(guī)管理，如何規(guī)范招標采購全流程業(yè)務？為幫助國有企業(yè)采購人員理解2023版的《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》主旨精神，掌握國有企業(yè)招標采購的各種采購方式和組織形式，幫助學員理解國家有關部委對招標投標領域專項治理的要求，從而營造更加公平公正、規(guī)范高效、陽光透明的招標投標市場環(huán)境，邀請規(guī)范起草組專家，理論聯(lián)系實際授課，通過案例系統(tǒng)解讀團體標準和國家發(fā)改委等部委的專項治理要求，幫助廣大招標人梳理招標采購過程中的重點和難點問題，為各單位理清招標采購的短板弱項、梳理出招標采購過程中的風險點，從而確保廣大招標人在開展招標采購工作時進行依法合規(guī)采購。請各單位積極組織相關人員參加。

培訓對象
國有企業(yè)從事投資決策、招標采購、物資采購、供應鏈管理、基建、 紀檢監(jiān)察、財務審計、法律等部門相關負責人；各地招投標監(jiān)督管理部門公共資源交易中心管理部門；招標代理人員、評審中心、業(yè)主單位從事合同管理、項目管理等相關部門人員；設計院、市場開發(fā)等相關部門負責人；高等院校、醫(yī)院及科研機構招標采購人員。

具體內容
一、國有企業(yè)招標采購新政解讀與招標投標專項治理的主要內容
1、《國家發(fā)展改革委等部門關于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號文）；
2、關于完善招標投標交易擔保制度進一步降低招標投標交易成本的通知（發(fā)改法規(guī)〔2023〕27號）；
3、《關于開展工程建設招標投標領域突出問題專項治理的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2023〕567號文）；
4、《關于實施促進民營經濟發(fā)展近期若干舉措的通知》；
5、招標投標專項治理的主要內容與注意事項。

二、《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》2023版主旨解讀
1、《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》規(guī)定的采購流程及一般要求
1）國有企業(yè)如何明確采購需求、制定采購計劃
2）國有企業(yè)如何編制采購文件、組織開評標活動
3）國有企業(yè)如何合法合規(guī)地確定中標(成交)人
2、《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》規(guī)定的組織形式和采購方式有哪些
1）公開招標、邀請招標的適用情形分析
2）競價、詢比、談判、磋商采購的適用情形及對比分析
3）單源和多源直接采購的適用情形
3、國有企業(yè)項目采購、運營性采購的區(qū)別與采購方式適用

三、國企采購合規(guī)管理的主要內容
1、合規(guī)管理的內涵與實務要點；
2、國企采購常見合規(guī)風險；
3、國企采購合規(guī)管理的舉措；
4、國有企業(yè)采購管理制度建設的路徑；
5、國有企業(yè)內部控制管理辦法建設指引。

四、國有企業(yè)招標采購全過程操作實務
(一)招標采購準備
1、采購需求準備    
2、尋源             
3、制定采購策略   
4、確定采購需求    
5、確定采購實施計劃 
6、采購方案策劃
(二)采購組織模式          
1、集中采購與分散采購         
2、框架協(xié)議程序與一般采購程序
(三)招標
1、招標文件的編寫
2、以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的判定
3、“資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要相適應或者與合同履行相關性”的標準
4、資格預審
5、招標文件的澄清和修改
6、踏勘現(xiàn)場與招標答疑
(五)投標
1、投標人與投標資格
2、投標文件
(六) 開標、評標與定標
1、開標與開標異議
2、評標委員會
3、資格審查4、符合性審查
5、澄清、說明與補正程序
6、異常低價審查程序
7、否決投標(投標無效)的法定情形和約定情形
8、否決全部投標的規(guī)則
9、評審爭議解決
10、評標報告與中標候選人
11、中標候選人公示
12、確定中標人規(guī)則 (評定分離制度探索)
(七)中標與合同  
1、中標通知書
2、履約能力審查   
3、招標合同的簽訂
4、合同的履行與驗收

五、招標采購監(jiān)督審計實務 
1、招標采購審計的依據(jù)與審計方案編制要點；
2、審計方式、審計流程及重點關注的熱點、重點問題解析；  
3、紀檢監(jiān)察部門在資審、開評標、投訴處理等環(huán)節(jié)關注重點； 
4、招投標采購活動常見違法行為及監(jiān)督依據(jù)；
5、招標人應如何應對審計監(jiān)督部門/巡視組的審計監(jiān)督？

招標投標領域突出問題培訓