一、明確社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)力的重要意義

社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)力是中國(guó)*整體領(lǐng)導(dǎo)力的重要基礎(chǔ)單元。在國(guó)家治理體系中，基層治理是基石，而社區(qū)黨組織作為黨的基石，其領(lǐng)導(dǎo)力的強(qiáng)弱，關(guān)乎國(guó)家的長(zhǎng)治久安、社會(huì)的和諧安定。中共*和*出臺(tái)的相關(guān)意見(jiàn)指出，要堅(jiān)持黨對(duì)基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過(guò)程、各方面。這充分體現(xiàn)了提升社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)力在實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的基礎(chǔ)性作用。例如，在社區(qū)的日常管理中，從治安維護(hù)到環(huán)境衛(wèi)生，從鄰里糾紛調(diào)解到社區(qū)文化建設(shè)等各個(gè)方面，都需要社區(qū)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，引導(dǎo)各方資源朝著有利于社區(qū)發(fā)展和居民幸福的方向整合。

二、當(dāng)前社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)力存在的問(wèn)題

（一）理念認(rèn)識(shí)不足 目前，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)作用，依靠社區(qū)黨組織抓建設(shè)的理念還沒(méi)有形成。部分同志對(duì)黨組織在社區(qū)建設(shè)中的地位作用認(rèn)識(shí)不夠深刻，存在錯(cuò)誤觀念。有些“一肩擔(dān)”的社區(qū)主任、書(shū)記認(rèn)為自己應(yīng)以社區(qū)行政事務(wù)為主，以黨內(nèi)身份組織黨組織開(kāi)展工作較少。還有些同志不能正確認(rèn)識(shí)社區(qū)黨組織建設(shè)與其他工作的關(guān)系，將黨建工作孤立起來(lái)，弱化了社區(qū)黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，使其成為可有可無(wú)的“軟指標(biāo)”。

（二）能力有待提升 1. 統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)各方能力不足 按照“兩級(jí)政府三級(jí)管理”的要求，街道辦事處的綜合協(xié)調(diào)職能日益明確，但在實(shí)際工作中，社區(qū)黨組織在統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)各方資源和力量方面還存在欠缺。過(guò)去習(xí)慣按上級(jí)指示辦事，被動(dòng)接受任務(wù)，在角色轉(zhuǎn)換上還不夠及時(shí)，主動(dòng)承擔(dān)組織協(xié)調(diào)作用的意識(shí)和能力有待提高。 2. 基層黨組織負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)力薄弱 部分基層黨組織負(fù)責(zé)人缺乏勇氣和魄力，在知識(shí)能力方面有所欠缺，對(duì)群眾路線缺乏正確認(rèn)識(shí)，解決實(shí)際問(wèn)題的意識(shí)較差，與相關(guān)部門(mén)和人員缺乏溝通交流。在黨務(wù)活動(dòng)時(shí)控制力薄弱，組織黨建工作時(shí)對(duì)資源缺乏掌控力，難以凝聚黨組織所有成員的力量。

三、提升社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)力的著力點(diǎn)

（一）強(qiáng)化核心領(lǐng)導(dǎo)理念 1. 以理論為指導(dǎo) 以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照黨的十六大和十六屆四中全會(huì)的總要求，強(qiáng)化黨組織是社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)核心的理念。隨著城市的發(fā)展，社區(qū)的構(gòu)成日益復(fù)雜，新的社會(huì)組織和經(jīng)濟(jì)組織不斷涌現(xiàn)，社區(qū)黨員人數(shù)也在增加。這就要求黨在社區(qū)發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，從過(guò)去依靠單位體制的黨組織向社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變。通過(guò)深入學(xué)習(xí)貫徹相關(guān)會(huì)議精神，使社區(qū)黨務(wù)工作者認(rèn)識(shí)到提升社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力對(duì)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高執(zhí)政能力的重要性，從思想上樹(shù)立依靠社區(qū)黨組織開(kāi)展工作的理念。 2. 明確工作需求 要明確依靠社區(qū)黨組織開(kāi)展工作既是新形勢(shì)社區(qū)建設(shè)的需要，也是適應(yīng)城市發(fā)展變革的必然要求。社區(qū)黨組織在社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不可替代，它是協(xié)調(diào)各方利益、整合社區(qū)資源、推動(dòng)社區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵力量。

（二）提升基層黨組織負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)力 1. 強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí) - 增強(qiáng)政治意識(shí) 基層黨組織負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)自身的政治意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)基層黨組織建設(shè)的重要性，發(fā)揮黨組織的政治核心作用。在復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境中準(zhǔn)確把握黨的路線方針政策，為社區(qū)發(fā)展出謀劃策，改變“重業(yè)務(wù)，輕黨務(wù)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。例如，在面對(duì)多元社會(huì)思潮時(shí)，要堅(jiān)守黨的政治立場(chǎng)，引導(dǎo)社區(qū)黨員和群眾堅(jiān)定信念。 - 提升精神號(hào)召力 深入了解居民的工作和生活困難，樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)的服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)居民的政治意識(shí)和大局意識(shí)，引導(dǎo)大家積極參與社區(qū)黨務(wù)活動(dòng)，強(qiáng)化自我擔(dān)當(dāng)意識(shí)，發(fā)揮帶頭作用。 2. 加強(qiáng)能力培訓(xùn) - 分層培訓(xùn) 對(duì)社區(qū)黨組織書(shū)記隊(duì)伍進(jìn)行分層培訓(xùn)。第一個(gè)層次由區(qū)對(duì)社區(qū)黨組織書(shū)記進(jìn)行素質(zhì)提升培訓(xùn)，從根本上提高隊(duì)伍素質(zhì)；第二個(gè)層次由區(qū)、街道對(duì)現(xiàn)職黨務(wù)工作者進(jìn)行短期業(yè)務(wù)集訓(xùn)，學(xué)習(xí)基本黨務(wù)知識(shí)，可安排在年初進(jìn)行；第三個(gè)層次由街道工委按照任職時(shí)間、資歷和素質(zhì)差異，采取“用什么、學(xué)什么”，“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，組織如“每月談”、“難題會(huì)診”、“演示觀摩”等小培訓(xùn)。 - 建立激勵(lì)機(jī)制 建立考評(píng)制度，年底由社區(qū)黨組織書(shū)記向黨員、居民代表作述職報(bào)告，接受民主測(cè)評(píng)，評(píng)出優(yōu)秀、稱職和不稱職等次，對(duì)優(yōu)秀者給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不稱職者給予誡勉。實(shí)行末位淘汰制，以社區(qū)黨建、管理、服務(wù)為考核重點(diǎn)內(nèi)容，三項(xiàng)考核均排在末位且年終群眾測(cè)評(píng)中不稱職票占半數(shù)以上者自動(dòng)辭職。同時(shí)關(guān)心社區(qū)黨組織書(shū)記的生活，研究編制問(wèn)題，穩(wěn)定隊(duì)伍，對(duì)表現(xiàn)突出者大膽提拔使用。

（三）提高社區(qū)黨組織的綜合能力 1. 統(tǒng)籌規(guī)劃能力 社區(qū)黨組織要適應(yīng)城市管理職能的轉(zhuǎn)變，不斷提高自己的總體規(guī)劃能力。在社區(qū)建設(shè)中，要像制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃一樣，從社區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，制定涵蓋社區(qū)各個(gè)方面發(fā)展的規(guī)劃，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、社區(qū)文化發(fā)展規(guī)劃等。 2. 組織協(xié)調(diào)能力 要提高組織協(xié)調(diào)能力和統(tǒng)一指揮、相互協(xié)作的能力。在社區(qū)事務(wù)管理中，涉及到多個(gè)部門(mén)和群體的利益，社區(qū)黨組織要善于協(xié)調(diào)各方關(guān)系，整合各方資源。例如在老舊小區(qū)改造過(guò)程中，涉及到居民、施工方、政府部門(mén)等多方利益關(guān)系，社區(qū)黨組織要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，確保改造工程順利進(jìn)行。

通過(guò)以上多方面的努力，可以逐步提升社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力，使其在社區(qū)建設(shè)、基層治理等方面發(fā)揮更加積極有效的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，為構(gòu)建和諧社區(qū)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。