現(xiàn)行土地經(jīng)營模式主要包括土地集約經(jīng)營與土地粗放經(jīng)營兩種形式。土地集約經(jīng)營注重在一定的土地面積內(nèi)投入較多的勞動(dòng)和資本，以此提高單位土地的產(chǎn)量和負(fù)荷能力。這可以說是社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。相對地，土地粗放經(jīng)營則是在一定面積的土地上投入較少的勞動(dòng)和物資，或者將一定量的勞動(dòng)和資金投入到較大面積的土地上，主要依賴土壤的自然肥力來生產(chǎn)產(chǎn)品。

進(jìn)一步細(xì)分，土地經(jīng)營可涵蓋農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營、礦業(yè)土地經(jīng)營和城市土地經(jīng)營。農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營以土地為勞動(dòng)手段和對象，開發(fā)和利用土地肥力以獲取生物產(chǎn)品。礦業(yè)土地經(jīng)營則以地下礦藏為勞動(dòng)對象和手段，將礦產(chǎn)品從原始聯(lián)系中分離出來，轉(zhuǎn)化為可供生產(chǎn)或消費(fèi)的物質(zhì)財(cái)富。城市土地經(jīng)營則以城市土地為對象，注重土地的開發(fā)和利用，以實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)利益。

社會(huì)綜合治理與土地經(jīng)營：

社會(huì)綜合治理是黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義建設(shè)的必要環(huán)節(jié)。我國的社會(huì)治理從過去的“綜合治理”向“平安建設(shè)”的轉(zhuǎn)變，被視為一個(gè)重大的進(jìn)步和創(chuàng)新。鄭州市在實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的過程中，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，比如深化平安建設(shè)、整合社會(huì)資源、全民共建共享、抓住疑難重點(diǎn)建設(shè)善治區(qū)域、深入宣傳發(fā)動(dòng)并加強(qiáng)督導(dǎo)考核等。這些經(jīng)驗(yàn)均值得肯定和推廣。

特別是在社區(qū)網(wǎng)格化管理方面，鄭州等城市進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐。社區(qū)網(wǎng)格化管理是在保持街道、社區(qū)大格局不變的基礎(chǔ)上，將城市基層劃分成若干個(gè)單元網(wǎng)格，并搭建社區(qū)信息化平臺，以網(wǎng)格化的方式整合社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)職能，提升社區(qū)服務(wù)。這一管理模式有助于實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理的科學(xué)化、精細(xì)化和長效化，逐漸成為我國城市基層社會(huì)管理的重要手段。

我市在社區(qū)建設(shè)方面的努力與成果：

自2000年以來，我市在社區(qū)建設(shè)方面做了大量工作，成效顯著。我們實(shí)現(xiàn)了社區(qū)“有人、有錢、有章、有地方”辦事，社區(qū)建設(shè)的總體水平在全省處于前列。各街道、社區(qū)在分片包干、建立責(zé)任區(qū)、齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)等方面進(jìn)行了創(chuàng)新，為推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理奠定了良好基礎(chǔ)。

我們也清醒地認(rèn)識到社區(qū)管理中存在的一些弊端。例如，社區(qū)事務(wù)繁雜，各方面工作進(jìn)社區(qū)時(shí)各自為政，資源整合不夠，條塊結(jié)合不夠，屬地管理機(jī)制尚不完善。社區(qū)工作存在調(diào)查多、統(tǒng)計(jì)多、報(bào)表多、臺賬多的問題，管理手段落后，信息共享機(jī)制尚未形成。我們需要進(jìn)一步探索和改進(jìn)社區(qū)管理方式。

社區(qū)信息化平臺建設(shè)的重要性：

社區(qū)信息化平臺建設(shè)是社區(qū)建設(shè)和管理的基礎(chǔ)性工作。通過搭建信息化平臺，我們可以更好地整合社區(qū)資源，提高社區(qū)服務(wù)的效率和質(zhì)量。這將有助于實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理的科學(xué)化、民主化和精細(xì)化，推動(dòng)社區(qū)的和諧發(fā)展。

土地經(jīng)營模式的不斷優(yōu)化和社會(huì)綜合治理的推進(jìn)是社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)志。我們需要在深化平安建設(shè)、整合社會(huì)資源、推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理等方面不斷努力，以實(shí)現(xiàn)社區(qū)的和諧、安全和繁榮。我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到社區(qū)管理中存在的問題和挑戰(zhàn)，積極尋求解決之道，推動(dòng)社區(qū)管理的持續(xù)改進(jìn)和升級。銅官山區(qū)已經(jīng)將社區(qū)管理和公共服務(wù)信息化工作列為本年度的主要目標(biāo)任務(wù)，并且計(jì)劃啟動(dòng)建設(shè)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們需要采取先進(jìn)的社區(qū)管理模式作為基本框架。當(dāng)前，我市正在進(jìn)行社區(qū)規(guī)模調(diào)整和社區(qū)居委會(huì)換屆工作，因此如何為大約2500戶的“大社區(qū)”提供有效服務(wù)和開展長效管理顯得尤為重要。為了建設(shè)和諧社區(qū)，我們需要把社區(qū)管理和服務(wù)模式推向更高的水平。在這種情況下，推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理成為擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。社區(qū)網(wǎng)格化管理旨在明確責(zé)任劃分和管理目標(biāo)，其特點(diǎn)為“基礎(chǔ)在社區(qū)、關(guān)鍵在網(wǎng)格、本質(zhì)是服務(wù)、核心是管理”。關(guān)于網(wǎng)格的具體劃分，我們可以借鑒其他城市的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)城區(qū)和社區(qū)的特點(diǎn)進(jìn)行劃分。在此基礎(chǔ)上，我們可以進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)責(zé)任網(wǎng)格化，將社區(qū)事務(wù)逐項(xiàng)分解到每個(gè)網(wǎng)格中，并將社區(qū)信息全部定位到每個(gè)網(wǎng)格中。推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理還應(yīng)重視加強(qiáng)基層管理、完善公共服務(wù)以及加強(qiáng)人文理念的體現(xiàn)。推進(jìn)過程中需要鞏固和完善社區(qū)建設(shè)中的一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，同時(shí)整合社區(qū)工作資源、強(qiáng)化綜合管理、夯實(shí)“條塊結(jié)合、屬地為主”的社區(qū)工作機(jī)制等。街道作為一級網(wǎng)格，在推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理中負(fù)有統(tǒng)籌指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)的責(zé)任。需要落實(shí)社會(huì)管理和公共服務(wù)的各項(xiàng)政策、措施，并以社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)工作站為依托，實(shí)現(xiàn)高效率辦事和高質(zhì)量服務(wù)。推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理是加強(qiáng)基層管理、完善公共服務(wù)、建設(shè)和諧社區(qū)的需要，同時(shí)也是社區(qū)管理模式的重要轉(zhuǎn)型。網(wǎng)格化治理的多元發(fā)展策略

在城市化進(jìn)程中，社區(qū)的網(wǎng)格化管理正逐步成為治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這一過程中，兩個(gè)核心問題亟待深入探討。其一，社區(qū)工作的“準(zhǔn)入制”管理，作為具體職權(quán)，應(yīng)如何與街道的屬地管理相匹配，以促進(jìn)社區(qū)服務(wù)機(jī)制的完善；其二，社區(qū)黨建工作的重要性不言而喻，應(yīng)在網(wǎng)格化管理中突出其位置，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，從而實(shí)現(xiàn)“社區(qū)黨建全覆蓋”的目標(biāo)。

十四、實(shí)現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格化管理的綜合應(yīng)用

為適應(yīng)城市各部門的治理需求，須采取一系列措施。

一、區(qū)級行政權(quán)力和資源需下沉至街道及社區(qū)，以此夯實(shí)社區(qū)工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化基層的執(zhí)行力。

二、各條線的工作進(jìn)入社區(qū)均需與網(wǎng)格化管理相銜接，規(guī)范工作機(jī)制，確保長效管理的實(shí)施。

三、在社區(qū)和網(wǎng)格落實(shí)各項(xiàng)公共事務(wù)時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化各方的協(xié)同合作，促進(jìn)資源共享，形成工作合力。

四、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和報(bào)表等應(yīng)統(tǒng)一納入信息化平臺，推動(dòng)社區(qū)信息化的進(jìn)程。

五、積極爭取國家和省、市對社區(qū)建設(shè)與管理工作的投入和支持，增強(qiáng)社區(qū)的保障能力。

六、加強(qiáng)與市直部門、系統(tǒng)單位的溝通協(xié)作，共同推動(dòng)社區(qū)的共建共享。

七、定期對社區(qū)工作者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升其工作能力和水平。

八、組織舉辦多樣化的全區(qū)性活動(dòng)，營造社區(qū)網(wǎng)格化管理的良好氛圍。

各相關(guān)部門在開展工作時(shí)需加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成社區(qū)建設(shè)與管理的強(qiáng)大合力。

十五、深化社區(qū)信息化的推進(jìn)策略

在信息化建設(shè)方面，需要采取多項(xiàng)措施。需進(jìn)行深入的調(diào)研考察，制定一個(gè)全面的信息化建設(shè)方案。銅陵市作為試點(diǎn)區(qū)，應(yīng)特別加強(qiáng)項(xiàng)目研究和包裝，積極爭取政策扶持。開發(fā)“百姓網(wǎng)格”社區(qū)管理信息系統(tǒng)，與專業(yè)公司合作，確保軟件系統(tǒng)在試運(yùn)行后能順利投入使用。建立市轄區(qū)公共服務(wù)信息中心，推動(dòng)區(qū)級中心數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)區(qū)街居三級聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)工程，促進(jìn)電子政務(wù)與社區(qū)信息化的有效對接。繪制詳細(xì)的銅陵市中心城區(qū)網(wǎng)格地圖，建立社區(qū)責(zé)任網(wǎng)格編碼制度和信息化建設(shè)評估體系。

十六、優(yōu)化社區(qū)服務(wù)與監(jiān)督機(jī)制

在推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理的過程中，必須重視和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作。按照*文件要求，推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)，覆蓋至社區(qū)。培育社區(qū)服務(wù)民間組織，開展志愿服務(wù)活動(dòng)，鼓勵(lì)各類組織、企業(yè)和個(gè)人參與社區(qū)服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)居委在社區(qū)服務(wù)中的作用，實(shí)現(xiàn)居民困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)的目標(biāo)。還需建立社區(qū)監(jiān)督體制，圍繞擴(kuò)大基層民主、維護(hù)群眾利益和構(gòu)建和諧社區(qū)開展民主監(jiān)督活動(dòng)。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督方式方法，順應(yīng)網(wǎng)格化管理需求，搭建監(jiān)督平臺，特別要發(fā)揮社區(qū)老黨員、老同志的監(jiān)督作用。

關(guān)于金鵬格化軟件的應(yīng)用也是值得探討的領(lǐng)域。通過該軟件可以更好地實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理的信息化和智能化。

十七、三廠鎮(zhèn)企業(yè)管理服務(wù)站的職責(zé)與作用

三廠鎮(zhèn)企業(yè)管理服務(wù)站應(yīng)堅(jiān)持規(guī)范、指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)的原則，為鎮(zhèn)上的集體和個(gè)人私營企業(yè)提供全方位的服務(wù)。包括改革指導(dǎo)、生產(chǎn)經(jīng)營管理、開放服務(wù)等方面。要認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)政策方針，結(jié)合實(shí)際提出具體實(shí)施方案并落實(shí)到企業(yè)。樹立服務(wù)觀念，積極解決企業(yè)所面臨的問題。嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)表制度，及時(shí)準(zhǔn)確地上報(bào)各類統(tǒng)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)表。同時(shí)要清正廉潔，公道正派地處理問題。對于工作中的失誤和失職行為愿意接受批評教育和處理。

開陽縣南江鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理站的主要職責(zé)是指導(dǎo)監(jiān)督全鎮(zhèn)企業(yè)、管理協(xié)調(diào)服務(wù)以及安全生產(chǎn)督促檢查等。通過有效的管理措施推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的健康發(fā)展。

推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理是城市治理的重要方向。通過加強(qiáng)信息化建設(shè)、優(yōu)化服務(wù)機(jī)制和監(jiān)督體制等多方面的努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)的和諧發(fā)展是各方的共同目標(biāo)。